Najtransparentnije opštine i gradovi: 1) Novi Pazar; 2) Sombor; 3) Sokobanja; 4) Tutin; 5) Kanjiža; 6) Užice; 7) Veliko Gradište; 8) Vranje; 9) Leskovac; 10) Vrnjačka Banja (VIDEO)

LTI 2022: Novi Pazar, Sombor i Sokobanja najtransparentnije lokalne samouprave

Transparentnost gradova i opština u Srbiji blago je poveÄ‡ana u 2022. godine u odnosu na prethodnu, ali je prosek i dalje nizak. Najtransparentnije lokalne samouprave su Novi Pazar, Sombor i Sokobanja, rezultati su ovogodišnjeg istraÅ¾ivanja Lokalnog indeksa transparentnosti (LTI 2022) koje je sprovela Transparentnost Srbija.

ProseÄna ocena 145 JLS u 2022. godini je 49 (od maksimalnih 100), što je i dalje slab rezultat, ali za poen bolji nego prethodne godine i za devet bodova bolji nego u 2015, kada je istraÅ¾ivanje sprovedeno prvi put.

Rezultat iznad 70 poena zabeleÅ¾ilo je 11 opština i gradova, dok su Äetiri ostvarile skor veÄ‡i od 80.

Novi Pazar, koji je prošle godine bio Äetvrti, sada je na vrhu tabele, sa ocenom 87. Sombor je ponovo na drugom mestu, sa skorom 85, dok je Sokobanja ostvarila napredak za dve pozicije i zauzima treÄ‡e mesto sa 84 poena.

Veliki uspeh zabeleÅ¾io je Tutin, koji je sa 93. pozicije i 42 poena došao do Äetvrtog mesta na listi. U vrhu liste nalaze se i KanjiÅ¾a, UÅ¾ice, Veliko Gradište, Vranje, Leskovac, VrnjaÄka Banja i Subotica.

MeÄ‘u gradskim opštinama, koje se zbog manjih nadleÅ¾nosti ne mogu u potpunosti porediti sa drugim lokalnim samoupravama, veoma dobre rezultate imaju SurÄin (69) i Sevojno (66).

ÄŒinjenica da se meÄ‘u najbolje plasiranim nalaze i opštine koje imaju manje budÅ¾ete i broj zaposlenih, jasno pokazuje da nedostatak resursa ne moÅ¾e biti valjano opravdanje za netransparentnost.

Na dnu liste ove godine, sa manje od 30 poena, nalaze se Bujanovac, KniÄ‡, KovaÄica, SeÄanj, Koceljeva i Preševo.

Što se tiÄe kategorija, minimalni rast transparentnosti je zabeleÅ¾en u Äetiri oblasti, a znaÄajan samo kod „Javnih rasprava i javnih konkursa“, sa 44,3% na 54,7%. U Äetiri oblasti je zabeleÅ¾en pad, koji je najveÄ‡i u sluÄaju „Informatora o radu”, sa 51,9% na 41,7% i „Javnih nabavki” sa 95,5% na 72,6%. Pad transparentnosti kod javnih nabavki je direktna posledica primene novog Zakona. Naime, naruÄioci više nisu u obavezi da informacije objavljuju na svom sajtu, vecÌ samo na Portalu javnih nabavki, pa su mnoge opštine i gradovi to prestali da Äine. Oblast u kojoj je transparentnost i dalje najmanja odnosi se na rad gradskih i opštinskih skupština i veÄ‡a.

Iako je dobro što proseÄna ocena transparentnosti raste, i dalje postoje velike fluktuacije u obe polovine tabele. Neke dobro ocenjene JLS iz prethodnih LTI ciklusa bile su lošije u ovom istraÅ¾ivanju, a pojedine koje su dugi niz godina bile loše rangirane, znaÄajno su povecale rezultate. Izbori odrÅ¾ani 2020. godine, personalne promene koje su usledile, u kombinaciji sa oslanjanjem na „politiÄku volju”, u odsustvu pisanih procedura za odrÅ¾avanje transparentnosti, verovatno su imali uticaja, kako na pozitivne, tako i na negativne promene u nekim opštinama.

Stoga je i glavni zakljuÄak istraÅ¾ivanja da su potrebni znaÄajni i kontinuirani napori da se poboljša i odrÅ¾i transparentnost Äak i meÄ‘u najboljim JLS. Za postizanje i odrÅ¾avanje transparentnosti neophodno je usvojiti jasne procedure koje Ä‡e precizno propisati šta sve opštine treba da objave i ko je za to odgovoran, a što je još vaÅ¾nije – ove procedure se moraju primeniti.

USAID je podrÅ¾ao neke opštine da donesu akte koji propisuju te procedure, pokazujuÄ‡i time spremnost za veÄ‡u odgovornost prema graÄ‘anima. ImajuÄ‡i u vidu da je transparentnost generalno veÄ‡a tamo gde postoje i zakonske obaveze, dodatni podsticaj opštinama bi mogao da doÄ‘e iz Vlade i Skupštine – propisivanjem minimuma informacija koje opštine moraju da objave na svojim internet stranicama.

Treba, takoÄ‘e, pomenuti i da je 25 opština i gradova koji su proteklih godina koristili podršku USAID Projekta za odgovornu vlast - GAI ostvarilo znatno bolji proseÄan rezultat nego ostale jedinice lokalne samouprave (56:45). Ovo pokazuje da i samo LTI istraÅ¾ivanje i redovno objavljivanje rezultata, uz rad sa lokalnim samoupravama na sprovoÄ‘enju reformi, pomaÅ¾u povecanju transparentnosti.

Rezultati LTI 2022 pokazuju na koji naÄin su ukidanje zakonskih obaveza, pandemija (koja nije propraÄ‡ena uvoÄ‘enjem novih vidova komunikacije sa graÄ‘anima) i direktna podrška opštinama i gradovima, uticali na transparentnost. Potrebno je izgraditi mehanizme koji Ä‡e garantovati da objavljivanje dokumenata i informacija ne zavise ni od Äije politiÄke volje ili od entuzijazma pojedinaca u lokalnoj administraciji. VeÄ‡ postoje brojni primeri dobre prakse, na koje smo ukazali u LTI, uz poziv svim lokalnim samoupravama da ih primene.

KonaÄno, sam LTI, kao dugoroÄni mehanizam za pracenje, još jednom se pokazao kao smernica za lokalne samouprave koje su spremne i voljne da povecaju transparentnost svog rada.

Napomene:

Indeks transparentnosti lokalne samouprave LTI 2022 predstavlja istraÅ¾ivanje, ocenjivanje i rangiranje 145 jedinica lokalne samouprave i 25 gradskih opština u Srbiji, koje sprovodi Transparentnost Srbija. Ovo je šesta godina (Äetvrta u nizu) u kojoj TS sprovodi ovo istraÅ¾ivanje. Opštine i gradovi su rangirani na osnovu kriterijuma transparentnosti, odreÄ‘enih putem 95 indikatorskih pitanja. Svi rezultati se verifikuju dvokruÅ¾no
LTI je presek stanja u trenutku prikupljanja podataka (ili verifikacije) i trenutno stanje se moÅ¾e razlikovati od stanja u izveštaju.
Loši rezultati u nekim kategorijama ne moraju nuÅ¾no znaÄiti i da je korupcija raširena u tim oblastima. SliÄno tome, dobri rezultati nikako ne garantuju da nema korupcije. Transparentnost je mehanizam za lakše otkrivanje ili spreÄavanje korupcije.

INTERAKTIVNA MAPA - OVDE

PRILOZI

PREZENTACIJA

IZVEŠTAJ

VIDEO: PREDSTAVLJANJE LTI 2022

LTI KRAGUJEVAC

Izabrani pojedinaÄni primeri

Skupština i veÄ‡e

Dobre prakse

Kragujevac - Dobar primer objavljivanja odluka VeÄ‡a i skupštinskih odluka

Javne rasprave i javni konkursi

Dobre prakse

Kragujevac – Javni pozivi i odluke su grupisani

Indikatori 0 u 2022.

7. Da li su na sajtu objavljeni podaci kako su pojedinaÄno i poimenice odbornici glasali?
12. Da li na sajtu postoje podaci o kontaktu graÄ‘ana sa odbornicima?
18. Da li su 6-meseÄni i 9-meseÄni izveštaji o izvršenju budÅ¾eta dostupni na sajtu?
19. Da li su 6-meseÄni i 9-meseÄni izveštaji o izvršenju budÅ¾eta objavljeni na 6 cifara ekonomske klasifikacije?
20. Da li su meseÄni izveštaji (ili kumulativni meseÄni izveštaji) o izvršenju budÅ¾eta dostupni na sajtu?
24. Da li je na sajtu objavljen izveštaj o javnoj raspravi o budÅ¾et
25. Da li je u poslednjih 12 meseci razmatran i objavljen predlog završnog raÄuna budÅ¾eta ili usvojeni završni raÄun budÅ¾eta?u?
26. Da li je u poslednjih 12 meseci objavljena i razmatrana revizija završnog raÄuna budÅ¾eta?
29. Da li su u usluÅ¾nom centru (šalter sali) ili u prostorijama uprave vidno istaknuti rokovi za izdavanje dokumenata i uputstva?
32. Da li svi mehanizmi za prijavu korupcije i nepravilnosti dozvoljavaju anonimne prijave?
35. Da li korisnik usluga JLS moÅ¾e da prati tok (status) predmeta na sajtu?
36. Da li su na sajtu dostupni podaci o postupanju po Å¾albama, predstavkama i prigovorima?
37. Da li na sajtu postoje podaci o uslugama koje opština pruÅ¾a ?
39. Da li na sajtu ili u informatoru postoji obaveštenje da graÄ‘ani mogu da prisustvuju sednicama skupštine i uputstvo kako se prijavljuju?
41. Da li su vidno dostupni podaci o kontaktu predsednika opštine/gradonaÄelnika ili zamenika sa graÄ‘anima?
42. Da li opština sprovodi ispitivanje zadovoljstva graÄ‘ana korisnika usluga opštinske uprave u poslednje Äetiri godine?
44. Protiv JLS nisu podnošene Å¾albe u 2020. godini zbog nedostavljanja (ignorisanja zahteva) informacija od javnog znaÄaja?
47. Da li je informacija o podnošenju zahteva za slobodan pristup informacijama vidljiva u usluÅ¾nom centru (šalter sali) ili prostorijama uprave?
52. Da li informator sadrÅ¾i aktuelan godisnji plan javnih nabavki ili link ka planu?
53. Da li informator sadrÅ¾i informaciju o platama funkcionera i sluÅ¾benika (eksplicitno)?
54. Da li informator sadrÅ¾i podatke o uslugama koje opština pruÅ¾a i rokovima za njihovo pruÅ¾anje ili link ka registru ili mestu na sajtu gde su i usluge i rokovi?
61. Da li je na sajtu JLS ili JP objavljena sistematizacija JP?
66. Da li su na sajtu JP ili JLS objavljeni godišnji planovi rada JP?
68. Da li su na sajtu JU ili JLS objavljeni izveštaji o radu javnih ustanova?
69. Da li su na sajtu javnih ustanova ili na sajtu JLS objavljeni godišnji planovi rada javnih ustanova?
71. Da li su podaci o broju zaposlenih u javnim preduzeÄ‡ima objavljeni na sajtu JLS?
76. Da li su na sajtu objavljeni izveštaji o dodeli imovine u zakup?
81. Da li su na sajtu objavljeni izveštaji o realizaciji projekata NVO koje je finansirala opština?
82. Da li su na sajtu objavljeni izveštaji o realizaciji medijskih projekata koje je finansirala JLS?
84. Da li je godišnji plan rada uprave objavljen na sajtu?
85. Da li je objavljen izveštaj o radu uprave za prethodnu godinu?
89. Da li je na sajtu objavljena evidencija imovine (nekretnina) u vlasništvu JLS koje su date u zakup, sa podacima o zakupcima, ceni i trajanju zakupa?
91. Da li na sajtu JLS postoji evidencija kontakata sa lobistima?
92. Da li na sajtu JLS postoji dnevni ili nedeljni raspored aktivnosti gradonaÄelnika/predsednika opštine?
93. Da li je usvojen plan integiteta i da li je JLS izvestila o njegovoj primeni?