Upozorenje državnog revizora: Kvalitet vazduha ne meri se svuda po propisima

Državna revizorska institucija (DRI) uočila je brojne nepravilnosti u merenju kvaliteta vazduha u Srbiji. Oni se pre svega odnose na nepravilno određivanje lokacija mernih stanica, kao i na neodgovarajući način uzimanja uzoraka.

Takođe, DRI navodi da Srbija i dalje nema jedinstveni sistem monitoringa kvaliteta vazduha jedinstveni način izveštavanja o ovim podacima, niti jedinstveni indeks kvaliteta vazduha.

Kvalitet vazduha se ocenjuje i na osnovu podataka sa mernih mesta i lokacija koja nisu predviđena za ocenjivanje kvaliteta vazduha.

Kako navodi DRI, usisne cevi za uzimanje uzoraka su postavljene na većoj ili manjoj udaljenosti od propisane, a ponekada usisne cevi nisu postavljene tako da omogućavaju slobodno strujanje vazduha ili postoje značajne prepreke koje mogu da utiču na strujanje vazduha.

Džavni revizor upozorava i da se ne vrše fiksna merenja svih zagađujućih materija.

U izveštaju su posmatrani gradovi sa zagađenim vazduhom, odnosnom kvalitetom vazduha treće kategorije. To su Beograd, Novi Sad, Pančevo, Užice i Bor.

U svim gradovima uočeni su nedostaci kada je u pitanju praćenje kvaliteta vazduha i DRI je u svakom od gradova uočio nedostatak jednog broja mernih mesta za fiksno merenje.

U Beogradu nedostaju merna mesta za fiksna merenja koncentracija olova, benzena, arsena, kadmijuma, nikla i benzo(a)pirena, u Novom Sadu za merenje koncentacije benzena, u Pančevu za merenje koncentracija olova, arsena, kadmijuma, nikla i benzo(a)pirena.

U Užicu nedostaju merna mesta za fiskna merenja koncentracija olova, benzena, arsena, kadmijuma, nikla i benzo(a)pirena, a u Boru za merenja koncentracije benzena i benzo(a)pirena.

Iako su mere predviđene planovima kvaliteta vazduha u lokalnim samoupravama sprovedene, do značajnijeg poboljšanja vazduha od 2018. do 2020. godine došlo je samo u Novom Sadu.

Razlozi zbog kojih planovi nisu doveli do poboljšanja vazduha u većini gradova su ti što su mere ograničene samo na aktivnosti koje su pod nadležnošću jedinica lokalne samouprave, a ne postoji ni zakonska obavеza praćenja implemetacije plana i izrade izveštaja o njegovoj realizaciji.

Takođe, postoji nedostatk kvantitavni procene, odnosno nije određeno u kom periodu je potrebno postići i koliko smanjenje koncentracija zagađujućih materij. Ne postoji ni centralna baza pri Ministarstvu i Agenciji svih planova zbog čega ne postoji ni razmena iskustava. Takođe planovi ne sadrže relevantne podatke o inventaru emisija i projekcijama emisija zagađujućih materija u vazduh, navodi DRI.

Planove kvaliteta vazduha donose nadležni organi autonomne pokrajine i jedinica lokalnih samouprava tamo gde je vazduh treće kategorije.

Rešenje bi bilo donošenje nacionalne Strategije koja bi bila efikasnija od lokаlnih planova.

Međutim, ona još uvek nije doneta iako je rok za njenu izradu bila 2011. godina.

„Zbog kašnjenja u pripremi Strategije (Programa) zaštite vazduha javlja se problem prekoračenja graničnih vrednosti zagađujućih materija, jer planovi kvaliteta vazduha koje donose lokalne samouprave ne mogu biti efikasni bez odgovarajućih mera na nacionalnom nivou“, piše u izveštaju DRI.

U izveštaju DRI piše i da nije dokumentovan postupak izbora odabranih mernih mesta i lokacija za uzimanje uzoraka detaljnim fotografijama okolnog područja i detaljnom mapom sa ucrtanim položajem lokacija najvećih izvora zagađivanja.

Nije vršena ni provera odabranih mernih mesta i lokacija nakon određenog vremenskog perioda „u cilju potvrđivanaj validnosti kriterijuma koji su korišćeni za izbor“.

Foto: Schäferle/Pixabay
Izvor: Nova ekonomija, 26. 12. 2022.

PRILOG PPNS

DRI je u utorak 27. decembra 2022. godine učinila javno dostupnim 16 izveštaja, odnose se na gradove: Beograd, Novi Sad, Užice, Pančevo, Bor, kao i na Ministarstvo zaštite životne sredine, Institut za javno zdravlje Srbije „Dr Milan Jovanović Batut“, Agenciju za zaštitu životne sredine:

Izveštaj o sprovođenju preporuka radi otklanjanja nesvrsishodnosti otkrivenih u reviziji (Odazivni izveštaj) „Upravljanje kvalitetom vazduha“ Grada Beograda
Izveštaj o sprovođenju preporuka radi otklanjanja nesvrsishodnosti otkrivenih u reviziji (Odazivni izveštaj) „Upravljanje kvalitetom vazduha“ Grada Novog Sada
Poslerevizioni izveštaj o merama ispravljanja Grada Novog Sada, Novi Sad po reviziji svrsishodnosti poslovanja „Upravljanje kvalitetom vazduha“
Poslerevizioni izveštaj o merama ispravljanja Grada Beograda, Beograd po reviziji svrsishodnosti poslovanja „Upravljanje kvalitetom vazduha“
Izveštaj o sprovođenju preporuka radi otklanjanja nesvrsishodnosti otkrivenih u reviziji (Odazivni izveštaj) „Upravljanje kvalitetom vazduha“ Ministarstva zaštite životne sredine, Beograd
Izveštaj o sprovođenju preporuka radi otklanjanja nesvrsishodnosti otkrivenih u reviziji (Odazivni izveštaj) „Upravljanje kvalitetom vazduha“ Grada Užica
Izveštaj o sprovođenju preporuka radi otklanjanja nesvrsishodnosti otkrivenih u reviziji (Odazivni izveštaj) „Upravljanje kvalitetom vazduha“ Grada Pančeva
Izveštaj o sprovođenju preporuka radi otklanjanja nesvrsishodnosti otkrivenih u reviziji (Odazivni izveštaj) „Upravljanje kvalitetom vazduha“ Grada Bora
Izveštaj o sprovođenju preporuka radi otklanjanja nesvrsishodnosti otkrivenih u reviziji (Odazivni izveštaj) „Upravljanje kvalitetom vazduha“ Instituta za javno zdravlje Srbije „Dr Milan Jovanović Batut“, Beograd
Izveštaj o sprovođenju preporuka radi otklanjanja nesvrsishodnosti otkrivenih u reviziji (Odazivni izveštaj) „Upravljanje kvalitetom vazduha“ Agencije za zaštitu životne sredine, Beograd
Poslerevizioni izveštaj o merama ispravljanja Ministarstva zaštite životne sredine, Beograd po reviziji svrsishodnosti poslovanja „Upravljanje kvalitetom vazduha“
Poslerevizioni izveštaj o merama ispravljanja Grada Užica, Užice po reviziji svrsishodnosti poslovanja „Upravljanje kvalitetom vazduha“
Poslerevizioni izveštaj o merama ispravljanja Grada Pančeva, Pančevo po reviziji svrsishodnosti poslovanja „Upravljanje kvalitetom vazduha“
Poslerevizioni izveštaj o merama ispravljanja Grada Bora, Bor po reviziji svrsishodnosti poslovanja „Upravljanje kvalitetom vazduha“
Poslerevizioni izveštaj o merama ispravljanja Instituta za javno zdravlje Srbije „Milan Jovanović Batut“, Beograd po reviziji svrsishodnosti poslovanja „Upravljanje kvalitetom vazduha“
Poslerevizioni izveštaj o merama ispravljanja Agencije za zaštitu životne sredine, Beograd po reviziji svrsishodnosti poslovanja „Upravljanje kvalitetom vazduha“

PRILOG: POSLEREVIZIONI IZVEŠTAJ O MERAMA ISPRAVLJANJA - Ministarstva zaštite životne sredine, Beograd po reviziji svrsishodnosti poslovanja "Upravljanje kvalitetom vazduha"

ARHIVA PPNS VLADA USVOJILA PROGRAM ZAŠTITE VAZDUHA DO 2030.

Daleko najizraženiji uticaj na zdravlje uočen je pri izlaganju suspendovanim česticama PM2,5, za koje je modeliranjem za referentnu 2015. godinu dobijena procena od 9.773 prevremenih smrtnih slučajeva, i više od 92.000 godina skraćenog životnog veka.

Uticaj na zdravlje zagađujuće materije PM2,5: