Nacionalni dan bez duvanskog dima 31. januar 2014. godine

Sve veći broj ljudi seli se u gradove, pa se gradske uprave suočavaju sa mnogobrojnim izazovima u koje spada i zaštita i unapređenje zdravlja stanovnika. Odgovarajuća zaštita zdravlja stanovnika koji žive i rade u gradovima postiže se brojnim merama, a jedna od bitnih i efikasnih mera je usvajanje i primena zakona kojim se obezbeđuje zaštita stanovnika od izloženosti duvanskom dimu.

Krajnji cilj svake gradske uprave bi trebalo da bude univerzalna i sveobuhvatna zaštita stanovnika od izloženosti duvanskom dimu. Efikasna zaštita od izloženosti duvanskom dimu zahteva potpunu eliminaciju duvanskog dima iz zatvorenog prostora, jer samo okruženje 100 % bez duvanskog dima može da zaštiti ljude od štetnog dejstva sastajaka duvanskog dima. Posebne prostorije za pušenje, čak i kad imaju svoju ventilaciju, nisu efikasno rešenje. Preporuke Svetske zdravstvene organiѕacije (SZO) o zaštiti stanovništva od izloženosti duvanskom dimu, obezbeđuju ključne dokaze i primere najbolje prakse za gradove bez duvanskog dima.

"Grad bez duvanskog dima" je grad koji je usvojio i sproveo zakone kojima se zabranjuje pušenje u zatvorenim prostorima (radnim mestima), svim zatvorenim javnim mestima i javnom prevozu bez ili sa veoma malo izuzetaka.

Svaki gradonačelnik kao i donosioci odluka koji treba da primene zakonsku regulativu kojom se štiti stanovništvo od izloženosti duvanskom dimu, suočavju se sa teškoćama u primeni tog zakona. Duvanska industrija otežava ovaj proces, dovodeći do toga da se donosioci odluka pitaju da li je sprovođenje zakona izvodljivo, da li javnost želi zakon, hoće li barovi, kafići i restorani izgubiti posao i, na kraju, da li postoji volja da se poštuje zakon. Može se desiti da duvanska industrija pokrene i sudski proces kako bi se odložila primena zakona. Političko rukovodstvo treba da se suprotstavi ovim pritiscima. Bez političke podrške, veoma je teško postići «grad bez duvanskog dima». Ipak, kada postoji politička volja i podrška, uspeh grada u sprovođenju zakona je praktično zagarantovan.

Razlozi da se stvaraju gradovi bez duvanskog dima:

• Izloženost duvanskom dimu i kod nepušača može da izazive rak, bolesti srca ili bolesti pluća. Procenjuje se da oko 600 000 ljudi širom sveta godišnje umire zbog izloženosti duvanskom dimu.
• Nedovoljan broj država primenjuje sve potrebne mere kontrole duvana kako bi u potpunosti zaštitili svoje građane od duvanskog dima. Ove mere podrazumevaju praćenje upotrebe duvana, zaštitu stanovništva od izloženosti duvanskom dimu, zabranu reklamiranja i promocije duvanskih proizvoda i sponzorstava od strane duvanske industrije, stalna upozorenja o štetnostima upotrebe duvana (kao što su tekstualna i slikovna upozorenja na paklicama cigareta), pomoć pri odvikavanju od pušenja i povećanje poreza na duvan i duvanske proizvode. Promotivne kampanje i akcije u gradovima mogu da pomognu da se poveća broj stanovnika koji su zaštićeni svim merama kontrole duvana.
• Na nivou gradova zakoni se mogu brže usvojiti nego na nivou države. Politička volja da se nešto promeni može se pre postići na lokalnom nivou u jednom ili više gradova nego na nivou cele države, a uticaju duvanske industrije može se uspešnije suprostaviti na lokalnom nego na nacionalnom nivou. Gradonačelnici, kao predstavnici svojih građana, mogu se takođe direktno zalagati za donošenje ili izmene i dopune zakona bez duvanskog dima na nacionalnom nivou.
• Stotine gradova u svetu uspešno sprovode zakon kojim se zabranjuje pušenje na svim zatvorenim javnim i radnim mestima. U mnogima gradovima je zabranjeno pušenje u parkovima, šetalištima, jezerima, bazenima i svim otvorenim javnim površinama.
• U mnogim zemljama, zaštita od izloženosti duvanskom dimu na radnim i javnim mestima postignuta je skoro u potpunosti zahvaljujući zakonima u gradovima i na lokalnom nivou.
• U nekim državama, uporno zalaganje na nivou gradova dovelo je do usvajanja nacionalnog zakona.
• Nijedna naučna studija nije utvrdila negativan ekonomski uticaj zakona koji zabranjuju pušenje na javnim i radnim mestima. Naučnici su otkrili da ovakvi zakoni imaju neutralan ili pozitivan uticaj na poslovanje, uključujući i one koji posluju u ugostiteljstvu.

Svaki grad može da uradi nešto u cilju smanjenja zastupljenosti korišćenja duvanskih proizvoda i izloženosti duvanskom dimu, a neki od primera su:

• Podsticanje potpune primene postojećih zakona o zabrani pušenja
• Zalaganje da sva javna mesta i radna mesta gde grad ima ovlašćenja budu bez duvanskog dima.
• Zalaganje se da se na višim nivoima nadležnosti (nacionalni, pokrajinski, lokalni) donesu sveobuhvatni zakoni o zaštiti stanovništva od duvanskog dima, naročito ako postoji ograničena nadležnost da se to reguliše na opštinskom nivou.

U Srbiji, većina građana podržava primenu Zakona o zaštiti stanovništva od izloženosti duvanskom dimu, a od usvajanja zakona u Srbiji (maj/2010.godine) je porastao procenat stanovnika koji su zbog ograničenja mogućnosti pušenja na radnim i javnim mestima smanjili broj cigareta. Svaki peti građanin Srbije smatra da treba (je trebalo) povećati kontrolu primene Zakona kako bi se on bolje poštovao.

Neke od aktivnosti koje se mogu sprovoditi u gradovima u Srbiji su:

• Zalaganje za potpunu (bolju) primenu Zakona o zaštiti stanovništva od izloženosti duvanskom dimu iz 2010. godine
• Zalaganje za potpunu (bolju) primenu Zakona o oglašavanju i Zakona o zaštiti potrošača pošto podaci iz postojećih istraživanja ukazuju na to da maloletne osobe u Srbiji i dalje u visokom procentu smatraju da mogu lako da dođu do cigareta
• Zalaganje da sva javna i radna mesta budu bez duvanskog dima bez izuzetaka(npr. svi barovi, kafići, restorani bez obzira na veličinu prostora)
• Zabrana pušenja na otvorenom, na primer, na otvorenom stadionu ili prostoru gde se radnici sakupljaju da puše i gde postoje visoke koncentracije štetnih sastojaka duvanskog dima.
• Na ulaze i izlaze iz grada postaviti bilborde „grad npr. Kruševac bez duvanskog dima.“
• Aktivno se uključiti u kampanje povodom 31.januara NDBDD i 31.maja SDBDD.
• Pratiti, insistirati na adekvatnoj primeni izvodljivih mera i evaluirati njihovu primenu

DVANAEST KORAKA DO GRADA BEZ DUVANSKOG DIMA

Obrazovati komisiju za planiranje i sprovođenje zakona „bez duvanskog dima“ kojom predsedavaju odgovarajući organi na lokalnom nivou. Uključiti vodeće organizacije civilnog društva u saradnju.

• Obrazovati komisiju za planiranje i sprovođenje zakona „bez duvanskog dima“ kojom predsedavaju odgovarajući organi na lokalnom nivou. Uključiti vodeće organizacije civilnog društva u saradnju.
• Proučiti iskustva drugih zemalja gde postoje gradovi bez duvanskog dima.
• Raditi sa lokalnim pravnicima za izradu efikasnog zakona, vođeni najboljom praksom u svetu.
• Proučiti više mogućih scenarija, uključujući reakcije duvanske industrije i unapred pripremiti odgovore na moguća pitanja.
• Regrutovati političke lidere da predstave i promovišu zakon.
• Obezbediti učešće civilnog društva da obezbedi podršku među svojim članstvom, političkim liderima i medijima kako bi blagovremeno pomogli u borbi protiv taktike duvanske industrije.
• Raditi sa stručnjacima za evaluaciju i monitoring da bi se identifikovala i sprovodila neophodna osnovna istraživanja (npr. ispitivanje javnog mnjenja, monitoring kvaliteta vazduha) u cilju praćenja uticaja zakona pre i posle njegovog donošenja.
• Raditi sa medijskim stručnjacima i stručnjacima za komunikacije radi osmišljavanja i širenja poruka u cilju promovisanja zakona u javnosti.
• Ostvariti blisku saradnju sa organima koji sprovode zakon, uključujući obuku za inspektore, jasan protokol rada za inspekcije i finansijska sredstva za redovne inspekcijske nadzore
• Kada se zna datum za stupanje na snagu zakona, potrebno je napisati i distribuirati smernice, otštampane znakove o zabrani pušenja i druge informacije za poslodavce i preduzeća koji su odgovorni za poštovanja zakona.
• Promovisati primenu zakona kroz medijske događaje, sa volonterima na ulicama i inspektorima koji će da vrše edukaciju u ustanovama u vezi sa primenom zakonom.
• Obezbediti održavanje primene zakona praćenjem poštovanja zakona, vršiti praćenje kvaliteta vazduha u zatvorenim prostorijama, zdravlja radnika i ekonomskog uticaja, kao i blagovremeno širenje ovih informacija medijima i političkim liderima.

Prilog: Making cities smoke free - eng

Izvor: Zavod za javno zdravlje Kraljevo