Rani javni uvid i predstavljanje dela Nacrta zakona o zaštiti vazduha održaće se u prostorijama UN House (Bulevar Zorana Đinđića 64, 11070 Novi Beograd) u sredu 20. novembra od 10 do 12 časova, u hibridnom formatu, najavilo je Ministarstvo zaštite životne sredine.

Broj mesta za fizičko prisustvo je ograničen kapacitetom objekta, ali ostalim zainteresovanim stranama biće omogućeno učešće putem zum linka koji će biti dostavljen naknadno sa agendom, objašnjava Ministarstvo.

Kako je navedeno u saopštenju, rani javni uvid je prilika za predstavljanje dosadašnjih rezultata radne grupe za izradu Nacrta zakona o zaštiti vazduha koji definiše upravljanje kvalitetom vazduha i određuje mere, način organizovanja i kontrolu sprovođenja zaštite i poboljšanja kvaliteta vazduha kao prirodne vrednosti od opšteg interesa koja uživa posebnu zaštitu, usvajanje podzakonskih akata i nastavak primene evropskog zakonodavstva u oblasti zaštite vazduha.

Prijava za učešće na ranom javnom uvidu šalje se na mejlove ana.jelicic@eko.gov.rs i jovana.tomanic@eko.gov.rs, a na iste adresa treba dostaviti predloge i preporuke, kao i dodatna pitanja najkasnije do 27. novembra, u formi tabele koja se preuzima ovde.

Materijal dela Nacrta zakona o zaštiti vazduha za rani javni uvid nalazi se u nastavku kao prilog članka.

ARHIVA PPNS PREDLOG UG PRVI PRVI NA SKALI ZA BUDŽET 2025: UNAPREĐENJE SISTEMA MONITORINGA KVALITETA VAZDUHA


Izvod iz Nacrta

Izveštavanje u slučaju prekoračenja koncentracija i dužnosti organa vlasti reguliše Član 22:

"Kad se prekorači koncentracija pojedine zagađujuće materije opasne po zdravlje ljudi utvrđena propisom iz člana 18. ovog zakona, Agencija ili ovlašćeno pravno lice koji su utvrdili prekoračenje dužni su da u najkraćem roku obaveste nadležni organ autonomne pokrajine ili nadležni organ jedinice lokalne samouprave na čijoj teritoriji je došlo do prekoračenja u cilju preduzimanja mera iz kratkoročnih akcionih planova donetih u skladu sa stavom 1. člana 34. ovog zakona.

Kad se prekorači koncentracija o kojoj se izveštava javnost ili koncentracija pojedine zagađujuće materije opasne po zdravlje ljudi koje su utvrđene propisom iz člana 18. ovog zakona, Ministarstvo, nadležni organ autonomne pokrajine ili nadležni organ jedinice lokalne samouprave, dužan je da obavesti javnost putem radija, televizije, novina, interneta i/ili na drugi pogodan način".

Posebne vrste zagađenja - zagađenja iz prirodnih izvora, predmet su Člana 23:

"Ukoliko su ustanovljena prekoračenja graničnih vrednosti koja potiču iz prirodnih izvora Vlada na predlog Ministarstva donosi godišnju Listu zona i aglomeracija u kojima su ustanovljena prekoračenja graničnih vrednosti.

Listu zona i aglomeracija iz stava 1. ovog člana priprema Agencija na osnovu podataka o koncentracijama i izvorima, kao i dokaza koji pokazuju da se ova prekoračenja mogu pripisati prirodnim izvorima.

Ukoliko se prekoračenja graničnih vrednosti mogu pripisati prirodnim izvorima, takva prekoračenja se neće smatrati prekoračenjima u smislu ovog zakona".

U važećem zakonu su navedena značenja pojedinih upotrebljenih izraza, a za doprinos zagađenju iz prirodnih izvora piše da su to "emisije zagađujućih materija nastale usled prirodnih događaja kao što su seizmičke i geotermalne aktivnosti, šumski požari, ekstremne vremenske pojave, uključujući polen, koje nisu direktno ili indirektno izazvane ljudskim aktivnostima".

Informacije o kvalitetu vazduha određuje Član 66, a sadrže naročito:

1. podatke u realnom vremenu i ažurirane podatke o koncentracijama zagađujućih materija u vazduhu koje su obuhvaćene ovim zakonom, a naročito sumpor dioksid, azot dioksid, suspendovane čestice (RM2.5 i RM10), prizemni ozon i ugljen monoksid;
2. podatke o koncentracijima olova, arsena, kadmijuma, nikla i benzo(a)pirena u vazduhu;
3. izmerene koncentracije zagađujućih materija predstavljene u odgovarajućim periodima usrednjavanja;
4. informacije o nivoima koncentracija koje prekoračuju granične vrednosti, ciljne vrednosti, dugoročne ciljeve, koncentracije opasne po zdravlje ljudi i koncentracije o kojima se izveštava javnost, za relevantne periode usrednjavanja i područja na koje se odnosi.

U slučaju prekoračenja koncentracije opasne po zdravlje ljudi i koncentracije o kojoj se izveštava javnost nadležni organ obaveštava javnost o lokaciji ili području prekoračenja, vrsti koncentracije koja je prekoračena, vremenu početka i trajanju prekoračenja, najvišoj jednočasovnoj koncentraciji, odnosno najvišoj osmočasovnoj srednjoj koncentraciji u slučaju prizemnog ozona; prognozama za naredni period sa očekivanim promenama zagađenja sa procenom promene, podacima za posebno osetljive grupe stanovništva, mogućim efektima po zdravlje i preporučenom ponašanju i podacima o merama za smanjenje izloženosti zagađenju.

ARHIVA PPNS U KRAGUJEVCU JE TOKOM 2023. VAZDUH BIO PREKOMERNO ZAGAĐEN USLED PREKORAČENJA GRANIČNE VREDNOSTI SUSPENDOVANIH ČESTICA PM10


U obaveštenje o početku izrade Nacrta zakona o zaštiti vazduha sa polaznim osnovama, od 31. jula, Ministarstvo je predstavilo sadržaj nacrta:

1. Prikaz problema koji zakon treba da reši i njegovih uzroka
2. Ciljevi i očekivani efekti zakona
3. Osnovna načela za uređivanje društvenih odnosa u toj oblasti, uključujući i prava i obaveze subjekata na koje se zakon odnosi

U prikazu problema, pored ostalog, podseća se da je usvojen Program zaštite vazduha u Republici Srbiji za period od 2022. do 2030. godine sa Akcionim planom čiji je opšti cilj smanjenje štetnih uticaja na životnu sredinu i zdravlje, usled izlaganja vazduhu lošeg kvaliteta, do 2030. u poređenju sa 2015. godinom, kroz smanjenje izlaganja zagađenju vazduha, u isto vreme ograničavajući štetne uticaje na ekosisteme. Prioritet je unapređenje kvaliteta vazduha koje će se ostvariti kroz smanjenje emisija iz različitih sektora: energetike, stacionarnih postrojenja za sagorevanje, saobraćaja, velikih industrijskih postrojenja i poljoprivrede.

U opisu ciljeva i očekivanih efekata zakona navodi se da pojam "tolerantna vrednost" više nije primenljiv kao posledica činjenice da su granice tolerancije dostigle nulu.

"Zapravo, na osnovu priloga X odeljka B Uredbe o uslovima za monitoring i zahtevima kvaliteta vazduha počev od 2010. godine granice tolerancije za polutante sumpor dioksid, azot dioksid, suspendovane čestice (PM10, PM2.5), olovo, benzen i ugljen monoksid, uz postepeno godišnje procentualno smanjenje do 2016, 2019, odnosno 2021. godine dostigle su nultu vrednost. S tim u vezi, izmena zakonskih rešenja podrazumeva postojanje samo dve kategorije vazduha. Tako bi sadašnja treća kategorija (iz člana 21, tako i iz svih daljih zakonskih odredaba) koju je do sada činio prekomerno zagađen vazduh, gde su prekoračene tolerantne vrednosti za jednu ili više zagađujućih materija, postala druga kategorija, odnosno zagađen vazduh, gde su prekoračene granične vrednosti nivoa za jednu ili više zagađujućih materija. Na ovaj način će rezultati, u praksi već postignutog pooštrenja kriterijuma biti preslikani u terminologiji i strukturi Zakona".

Dalje piše da trenutni tekst Zakona nedovoljno detaljno propisuje određene instrumente namenjene preciznom određivanju udela zagađenja iz antropogenih izvora koji se mogu kontrolisati.

"S tim u vezi potrebno je unaprediti mehanizme vezane za PM10 čestice emitovane prilikom posipanja saobraćajnica peskom i solju u okviru zimskog održavanja puteva kao i zagađenjem iz prirodnih izvora čime se postiže objektivniji prikaz stanja kvaliteta vazduha", navedeno je u ovom dokumentu.

Za oblast informisanja istaknuto je da treba "uskladiti rokove i sadržinu izveštavanja sa standardima Evropske Unije čime će se učvrstiti uloga javnog izveštavanja kao pouzdanog i objektivnog izvora informacija o tematici zaštite vazduha i umanjiti rizik od zabune i pogrešnog tumačenja naučno osnovanih statističkih podataka".

Još je navedena potreba "pooštravanj" važeće kaznene politike, imajući u vidu posledice koje pojedini postupci mogu ostaviti na kvalitet vazduh kao prirodni resurs i njegov značaj za čitavo društvo. Potrebno je korigovati i visinu kazni, u skladu sa inflatornim tokovima i principom da kazne budu adekvatne i proporcionalne".

Treća celina opisuje osnovna načela za uređivanje društvenih odnosa u toj oblasti, uključujući i prava i obaveze subjekata na koje se zakon odnosi.

ARHIVA PPNS U SRBIJI HILJADE MRTVIH I HOSPITALIZOVANIH ZBOG VAZDUHA (PODATAK IZ DRŽAVNOG PROGRAMA ZAŠTITE VAZDUHA U SRBIJI, 2022-2030)

Osnovna načela u oblasti zaštite vazduha su načelo prevencije zagađenja i zaštite vazduha, uspostavljanje, održavanje i unapređivanje jedinstvenog sistema upravljanja kvalitetom vazduha na teritoriji Republike Srbije i očuvanje i poboljšanje kvaliteta vazduha kroz utvrđivanje i ostvarivanje mera u oblasti zaštite kako bi se sprečile ili smanjile štetne posledice po zdravlje ljudi i/ili životnu sredinu.

• Načelo integralnosti: Državni organi, organi autonomne pokrajine i organi jedinice lokalne samouprave obezbeđuju integraciju zaštite i unapređivanja kvaliteta vazduha, izbegavanje, sprečavanje i smanjenje emisija, u sve sektorske politike, sprovođenjem međusobno usaglašenih planova i programa i drugih standarda i normativa kao i integraciju finansiranja, podsticaja i drugih mera.
• Načelo odgovornosti: Odgovornost zagađivača i njegovog pravnog sledbenika - pravnog ili fizičkog lica koje svojim nezakonitim ili neispravnim aktivnostima dovodi do zagađenja vazduha; odgovornost organa autonomne pokrajine i organa jedinice lokalne samouprave u sprovođenju mera u oblasti zaštite i unapređenja kvaliteta vazduha.
• Načelo kompenzacije: Zagađivač plaća naknadu za zagađivanje vazduha kada svojim aktivnostima prouzrokuje emisije iz pojedinačnih izvora zagađivanja i za količine uvezenih supstanci koje oštećuju ozonski omotač.
• Načelo informisanja i učešća javnosti: Praćenje, pribavljanje i procenjivanje odgovarajućih podataka o kvalitu vazduha na osnovu merenja i standardizovanih metoda, dostupnosti podataka kvalitetu vazduha i učešće javnosti u postupku donošenja odluka čije bi sprovođenje moglo da utiče na kvalitet vazduha.
• Načelo usklađivanja sa međunarodnim i evropskim normama: Zakonom će se nacionalna regulatorna baza u oblasti zaštite vazduha uskladiti sa preuzetim obavezama iz Međunarodnih ugovora, njihovom implementacijom u nacionalno zakonodavstvo. Istovremeno će Zakonom biti transponovane direktive i pružiti osnov za implementaciju regulativa Evropske Unije relevantnih za predmetnu tematiku čime se postiže harmonizacija sa propisima EU kao opšta obaveza iz procesa pristupanja. Oba navedena cilja će kao efekat imati ispunjenje međunarodnih obaveza Republike Srbije i u skladu su sa strateškim opredeljenjem naše zemlje.

PRILOZI

1) DEO NACRTA ZAKONA O ZAŠTITI VAZDUHA

2) ZAKON O ZAŠTITI VAZDUHA

Foto: Pixabay
D. M. M. - PPNS 

ARHIVA PPNS: EKOLOGIJA
PROMOCIJA ZBORNIKA SANU "PROJEKAT JADAR - ŠTA JE POZNATO?" U KRAGUJEVCU (AUDIO)	PROF. IMRE KRIZMANIĆ: PROJEKAT JADAR - UTICAJ NA BIODIVERZITET	JAGOŠ RAIČEVIĆ: PROJEKAT JADAR - KONTROLA REGULATORNOG PROCESA I TROŠKOVI ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE
OSNOVNA ISTRAŽIVANJA LITIJUMA I SVA PRIMENJENA GEOLOŠKA ISTRAŽIVANJA NISU DOZVOLJENA PROGRAMOM ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE U KRAGUJEVCU OD 2023-2033	DEGRADACIJA PROSTORA U OKVIRU PROJEKTA JADAR - RATKO RISTIĆ, IVAN MALUŠEVIĆ, PETAR NEŠKOVIĆ, ANGELINA NOVAKOVIĆ, SINIŠA POLOVINA, VUKAŠIN MILČANOVIĆ	"RUDARSKA INDUSTRIJA JE GLAVNI IZVOR ZAGAĐENJA ZEMLJIŠTA NA ZAPADNOM BALKANU" - ZAJEDNIČKI ISTRAŽIVAČKI CENTAR EVROPSKE KOMISIJE

STRANICA KOJA SE ČUJE - ZORAN MODLI
PRVI PRVI NA SKALI FB STRANA, TVITER, INSTAGRAM, TREDS

PODRŽI PPNS!

• DONACIJE I SPONZORSTVA
• REKLAMNE USLUGE
• STATUT PPNS
• IMPRESUM
• O IMENU I SADRŽAJU